В ОП РФ оценят меры законодательной и инфраструктурной поддержки НКО в регионах.

В Общественной палате РФ 17 февраля прошло онлайн-совещание «О мониторинге доступа социально ориентированных (СО) НКО к оказанию услуг в социальной сфере в 2020 году и рекомендациях Общественной палаты РФ по итогам специального доклада Общественной палаты РФ “Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере”».Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова поблагодарила региональные общественные палаты, которые активно откликнулись и приняли участие в общественном мониторинге реализации мер по обеспечению доступа СО НКО к оказанию социальных услуг в субъектах РФ и отдельных отраслях социальной сферы в прошлом году; отметила, что результатом мониторинга стали рекомендации органам исполнительной власти по улучшению ситуации в этой сфере; объявила о задачах на текущий год.  «Рекомендации — наш ориентир, что делать дальше, как осуществлять общественный контроль и главное — как эти рекомендации выполняются органами власти. Кроме того, уже в апреле мы ждем новый документ Минэкономразвития с новым комплексом мер и новыми задачами, который тоже станет отправной точкой для очередного витка общественного мониторинга, а также доклад Минэкономразвития, посвященный мерам поддержки НКО в субъектах РФ», — объявила она.  Не менее важная тема — вовлечение НКО в реализацию национальных проектов, напомнила Тополева-Солдунова и попросила регионы поделиться накопленным опытом. «В настоящее время мы работаем над новым инструментом: хотим составить рейтинг субъектов по тому, насколько в них развит некоммерческий сектор — это не только меры поддержки, а вообще состояние на уровне законодательства, развития инфраструктуры, участия в оказании услуг в социальной сфере, отношения граждан и т. д. Эти данные тоже будут включены в специальный доклад Общественной палаты РФ, который ежегодно готовится к итоговому форуму “Сообщество”», — поделилась общественница.  

Эксперт Общественной палаты РФ доцент кафедры управления информационными процессами РАНХиГС Оксана Коротеева предложила подготовить региональные доклады по участию НКО в оказании услуг в социальной сфере, опираясь на результаты и структуру основного доклада, и сюда же включить тематику реализации национальных проектов. Кроме того, она рассказала, что будет подготовлена специальная анкета, в которую войдут вопросы и по оценке качества среды развития НКО, задача которой — выяснить, как преодолеваются барьеры в сфере развития НКО и реализуются мероприятия по допуску некоммерческого сектора на рынок социальных услуг.  Итоги региональных общественных докладов, результаты анкетирования, а также информация Минэкономразвития России войдут в итоговый доклад Общественной палаты РФ по участию НКО в оказании услуг в социальной сфере, уточнила эксперт.  «Так видится нам алгоритм мониторинга. Мы постарались сделать его максимально простым, но технологичным. Надеюсь, что итоговый доклад, как и в прошлом году, будет серьезным, значимым и востребованным для принятия эффективных управленческих решений по развитию некоммерческого сектора», — заявила Коротеева. Елена Тополева-Солдунова напомнила, что еще одной площадкой для обсуждения ситуации с развитием и востребованностью некоммерческого сектора станут региональные форумы «Сообщество», которые в этом году пройдут в Кургане, Сочи, Барнауле и Самаре.

Волонтерские штабы по оказанию помощи пожилым людям в ситуации распространения коронавируса разворачиваются в Краснодарском, Красноярском и Пермском краях, Ленинградской, Калининградской, Кемеровской, Белгородской, Липецкой, Нижегородской, Московской и Мурманской областях, Санкт-Петербурге.Как рассказал член ОП РФ, председатель совета Ассоциации волонтерских центров (АВЦ) Артем Метелев, работа организована совместно с Общероссийским народным фронтом и движением «Волонтеры-медики». В ней может принять участие любой желающий — волонтер, представитель некоммерческой организации, неравнодушный гражданин. «Суть в том, что большое количество людей сейчас находятся в так называемой самоизоляции. Они остаются дома на довольно длительный период. И соответственно, мы понимаем, что многим из них, в первую очередь пожилым людям, нужна помощь, поскольку многие живут одни и нуждаются в элементарных вещах, например в покупке продуктов и лекарств, выносе мусора, выгуле домашних животных.

Им никто не поможет, если не помогут волонтеры, неравнодушные люди», — поделился Метелев.  В данный момент на сайте ONF.RU принимаются заявки от людей, которым нужна помощь, вскоре для этих целей будут опубликованы телефоны горячих линий. В свою очередь, для волонтеров открыта регистрация на сайте dobro.ru. В ближайшие дни для них будет подготовлен обучающий онлайн-курс. Силами региональных минздравов все добровольцы будут обеспечены средствами защиты — медицинскими масками и перчатками.  Артем Метелев сообщил, что если ситуация будет ухудшаться, то активисты готовы развернуть свою деятельность во всех регионах России и вовлечь в работу все волонтерские организации, включая 100-тысячный корпус «Волонтеров Конституции». 

«Это наша обязанность — помочь людям сложной ситуации, — убежден общественник. — Волонтеры никогда не стояли в стороне, они всегда рядом, всегда реагируют. И я уверен, что долг каждого в этом поучаствовать и помочь, исходя из своих сил и возможностей, и вместе пройти эту беду с минимальными психологическими и физическими потерями».

Принимаются заявки от пожилых людей на оказание социальной помощи в связи с коронавирусом

В мире НКО коммуникация играет одну из главных ролей. Без нее ни одна некоммерческая организация не сможет найти партнера, получить финансирование и освещение в СМИ.

Те лидеры третьего сектора, что грамотно выстраивают коммуникационный процесс, наиболее успешны в своей деятельности. Они способны вести за собой не только сотрудников организации, но и других людей. В том числе сотрудников и добровольцев партнерских и дружественных НКО. Для того, чтобы наладить этот процесс более эффективно и удобно в Ульяновске лидерами сектора в 2007 году был создан Клуб лидеров НКО.  Он объединил руководителей и сотрудников некоммерческих организаций, работающих в Ульяновске и готовых к совместной деятельности.

Сергей Шаповалов, член Клуба, директор АНО «Академия развития здорового образа жизни и культуры здоровья» рассказывает: «Клуб лично мне дает расширение компетенций, здравые советы от коллег, потенциал моего развития и организации, а также информацию о новых конкурсах». Елена Малышева, член правления Клуба, председатель Ульяновской региональной общественной организации помощи родителям и детям «Совет родителей» считает, что Клуб дает новый формат общения с властью, являясь отличной площадкой для этого.

Марина Казакова, член правления клуба, директор АНО «Агентство социально-культурных проектов» делится: «Мы друг друга вдохновляем, помогаем, находим ответы на волнующие вопросы, спасибо Центру развития НКО за ценные уроки и советы!». Основными направлениями работы Клуба являются: взаимодействие с органами власти, со СМИ, с бизнес-сообществом, выстраивание внешних связей, поддержка корпоративного духа, внутрисекторное взаимодействие с другими НКО и профессиональными сообществами. Коммуникация в Клубе играет основополагающую роль, многие члены Клуба нашли здесь своих единомышленников и партнеров. Например, Центр иппотерапии «Лучик», который занимается реабилитацией детей с ДЦП, организовал совместный проект с Клубом деловых старух.

Теперь пожилые женщины являются волонтерами центра, они не только помогают по хозяйству, но и сами ведут экскурсии, различные игровые программы для детей. Клуб собирается не только для обсуждения совместных проблем, но для решения определенных задач. Таких как развитие третьего сектора региона, продвижения идей благотворительности, добровольчества, милосердия и участия.

Для этого члены Клуба при участии других НКО региона организуют и участвуют во Всероссийской весенней неделе добра. Цели ВНД — популяризация и продвижение идей, ценностей и практики добровольчества, активизация созидательного добровольческого потенциала, объединение общественно-государственных усилий в совместном решении социально значимых проблем общества. А также проведения благотворительного фестиваля «Добрый Ульяновск» . Главная цель проведения фестиваля — создание благоприятного климата для частной благотворительности в Ульяновске и предоставление горожанам возможности оказать свою помощь землякам, которые в ней нуждаются.

Также члены Клуба принимают активное участие в «Декаде НКО Ульяновской области». Декада НКО проходит с целью привлечения внимания представителей власти и общественности к деятельности некоммерческих организаций, популяризации их работы среди населения региона. Таким образом, этот вид самоорганизации некоммерческих организаций показал свою эффективность и востребованность. У Ульяновского Клуба есть большой опыт совместной работы, которым мы готовы делиться с другими регионами, давайте сотрудничать!

Чем отличаются отчеты разных видов некоммерческих организаций и как правильно их подготовить.

Все НКО, на которые распространяется ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно предоставлять специальную отчетность в Министерство юстиции России не позднее 15 апреля. Закон не касается только потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Какие отчеты нужно сдать в Минюст и что в них обязательно должно быть, рассказал АСИ Павел Гамольский, президент ассоциации «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций».

Отчеты небольших НКО и религиозных организаций
Первый, самый простой, вариант отчета предусмотрен для небольших некоммерческих организаций, которым за год из любых источников поступило не более 3 млн рублей. Эти НКО не должны быть общественными и религиозными организациями, иметь иностранных учредителей и иностранного финансирования. Они предоставляют в Минюст в произвольной форме уведомления о продолжении своей деятельности и отсутствии иностранных учредителей и иностранного финансирования.

Второй вариант отчета установлен только для религиозных организаций. Они отчитываются по форме ОР0001 вне зависимости от каких-либо других условий.

Отчеты общественных объединений
Третий вариант сдают общественные объединения. У них два отчета. Первый – уведомление о продолжении деятельности (образец). В уведомлении нужно:

проинформировать о продолжении своей деятельности;
указать наименование постоянно действующего руководящего органа и действительное место его нахождения;
привести данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, все общественные объединения (вне зависимости от состава учредителей, участников и наличия или отсутствия иностранного финансирования) должны сдать отчет по форме ОН0003 об объеме денежных средств и другого имущества. Этот отчет заполняется только по иностранным поступлениям в денежной и натуральной форме.

У общественных объединений часто возникает вопрос, как заполнять форму ОН0003: по данным бухгалтерского учета (методом начислений) или по мере поступления и расходования именно денежных средств (кассовым методом). Оба варианта правильные. Но нужно иметь в виду, что Минюст в автоматическом режиме получает информацию из Росфинмониторинга о всех поступлениях из иностранных источников. Эта информация формируется по кассовому методу. Поэтому форму ОН0003 проще заполнять по поступлению и расходу зарубежных денег.

Остальные НКО
Четвертый вариант отчета предусмотрен для остальных НКО — не общественных или религиозных организаций, тех, у кого есть иностранные учредители и (или) иностранное финансирование, и чей объем поступлений за год превысил 3 млн рублей. Они должны представить две формы отчетов: ОН0001 и ОН0002.

Форма ОН0001 называется «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов». В первом разделе этой формы нужно перечислить виды деятельности, которыми занималась организация в отчетном году в соответствии с учредительными документами. Сюда можно переписать виды деятельности из устава, а можно изложить простым, понятным языком содержание деятельности НКО в течение года. Некоторые приводят здесь названия собственных программ и проектов, это тоже не ошибка.

Второй раздел формы ОН0001 предназначен для декларирования наличия или отсутствия приносящей доход деятельности, в том числе продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, участия в хозяйственных обществах, операций с ценными бумагами и другой деятельности. В третьем разделе нужно выбрать из списка источники формирования имущества. В четвертом — перечислить органы управления НКО, их наименование, периодичность заседаний в соответствии с учредительными документами и фактическое соблюдение этих внутренних правил некоммерческой организации.

Приложение к форме ОН0001 (лист А) нужно заполнить на каждый руководящий орган НКО. Персональные данные членов руководящих органов при загрузке отчета на сайт Минюста обезличиваются: пользователям сайта видны только фамилии, имена, отчества членов соответствующего руководящего органа НКО.

Отчет о целях расходования денег
Самая сложная и противоречивая форма отчетности в органы Минюста – это форма ОН0002. Она называется «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства». Эта форма предназначена для отражения расходов, понесенных за счет любых источников.

В форме — три раздела. Сложнее всего заполнить первый. Он состоит из четырех пунктов. В соответствии с приказами Минюста за 2019 год в отчетах за 2018 и 2019 годы не нужно заполнять пункты 1.2 и 3.3 и аналогичные им по содержанию пункты 1-4 формы ОН0003. Здесь упоминаются средства, переданные российскими юридическими лицами, которые получают деньги от иностранных источников.

Нигде не разъясняется, как заполнять форму ОН0002 — по данным бухгалтерского учета и отчетности или по данным движения средств по счетам в банках. Поэтому насколько подробно раскрыть сведения, каждая НКО решает для себя сама. Ни с какими формами бухгалтерской и налоговой отчетности форма ОН0002 не сопоставляется и не сличается.

Заполнять этот отчет можно несколькими способами:

Расходы детализируются по программам (проектам) и отдельно показываются административные расходы.
Расходы детализируются по статьям финансового плана некоммерческой организации (заработная плата, налоги, командировки, банковские услуги) вне зависимости от того, программные это расходы или административные.
Расходы детализируются по отдельным жертвователям.
Клубу бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций встречался вариант заполнения отчета, которым пользоваться нельзя. Организация, которая, по-видимому, хотела полностью скрыть от общества, чем именно она занимается и на что расходует средства, включила в отчет одну единственную строку «Расходы на уставную деятельность» с указанием общей суммы расходов за год. Так делать не следует. Хотя сказать, что НКО что-то нарушила в этом случае, нельзя.
Отчет благотворительных организаций
Отдельный отчет сдают в Минюст благотворительные организации. То есть не организации, фактически осуществляющие благотворительную деятельность, а именно благотворительные организации в узком смысле этого термина. К ним относятся неправительственные (негосударственные и немуниципальные) некоммерческие организации, созданные для реализации целей, предусмотренных ФЗ от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Они могут создаваться в одной из трех организационно-правовых форм: общественная организация, фонд или учреждение, если его учредила другая благотворительная организация.

Законодательные и нормативные акты не устанавливают форму отчета о деятельности благотворительной организации. Нужно раскрыть информацию, перечисленную в п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Образец составления отчета представлен здесь.

В Минюст благотворительные организации должны сдать отчет о своей деятельности одновременно с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности, представляемым в налоговые органы, то есть до 31 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за непредоставление отчета либо грубые ошибки в нем установлена в ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)» Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая применяется к любым отчетам, направляемым в государственные органы. Нарушителю могут вынести предупреждение либо наложить на него административный штраф: на должностных лиц организации – от 300 до 500 рублей, на юридических лиц — от 3 до 5 тыс. рублей.

Практика показывает, что региональные управления Минюста России в последние годы проявляют повышенный интерес к наличию отчетов благотворительных организаций, впрочем, не вникая в содержание поданных сведений.

Где получить консультацию по заполнению отчета в Минюст
Если у НКО есть трудности с заполнением отчета, получить консультацию можно у юристов ассоциации «Юристы за гражданское общество«. Кроме того, ассоциация «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций» ежемесячно проводит вебинары, на которых можно найти ответы на конкретные вопросы. Информация о времени вебинаров размещается на сайте ассоциации и в социальных сетях.

В ОП РФ состоялось рабочее совещание в рамках реализации проекта «Эстафета поколений»

В Общественной палате 5 марта состоялось рабочее совещание в рамках реализации проекта «Эстафета поколений», который направлен на возрождение традиций наставничества и объединение людей разных поколений.Первый заместитель Секретаря Общественной палаты РФ, координатор всероссийского проекта «Эстафета поколений» Вячеслав Бочаров рассказал о проведенном в феврале форуме всероссийского проекта «Эстафета поколений» в г. Пензе, где активное участие принял губернатор области, и подчеркнул особую роль старшего поколения в передаче профессионального и жизненного опыта и сохранении исторической памяти.  Вячеслав Бочаров отметил, что главам регионов следует обратить внимание на личное участие в мероприятиях с ветеранскими организациями, на организацию дискуссионных площадок, которые дают возможность полноценного общения с ветеранами.   «Мы призываем волонтерские организации работать с ветеранскими организациями. Еще несколько лет назад сказано о разрыве духовных скреп между поколениями, мы их объединяем, и одна из задач  — подготовка лекторской группы из числа ветеранских организаций», — сказал первый замсекретаря ОП РФ. 

По словам руководителя всероссийского проекта «Эстафета поколений» Александры Ванюковой, в рамках проекта продолжается работа ветеранского сообщества по передаче традиционных российских ценностей молодому поколению через постоянную системную наставническую деятельность, на региональном уровне ведется тиражирование образовательной программы проекта. А оргкомитетом проекта проводится масштабный мониторинг региональных отделений ветеранских организаций России. Традиционно всероссийский оргкомитет проекта определил регионы-лидеры по итогам работы в 2019 году. «Запросы в регионы уходили по двум направлениям — к губернаторам субъектов Российской Федерации и региональным отделениям ветеранских организаций. Однако проблема отчетности среди ветеранских организаций продолжает оставаться актуальной», — пояснила она, призвав волонтерские организации активнее взаимодействовать с ветеранскими.  Начальник департамента общественно-патриотических проектов Управления Президента РФ по общественным проектам Ольга Мальцева, отметив важность реализации проекта «Эстафета поколений» в регионах, обратила внимание на получение обратной связи от ветеранских организаций: «Сомнений нет, что проект будет продолжаться. Мы всецело будем его поддерживать. Однако лента региональных дел не пополняется, хотя члены ветеранских организаций делают многое. Нужно получать обратную связь».  Координатор  общественного движения «Волонтеры Победы» Ксения Юрьева рассказала о проводимой в регионах работе  и взаимодействии с ветеранскими организациями. «Мы с «Эстафетой поколений» работаем с 2016 года, с нашей стороны есть ребята, которые активно вовлечены в рамках взаимодействия с ветеранскими сообществами. Мы будем переводить взаимодействие ветеранских сообществ на наши общественные центры, которые созданы в вузах и в других образовательных учреждениях. Это даст эффективный толчок в развитии проекта. Мы планируем закрепить вуз за каждой общественной ветеранской организацией по микрорайону», — поделилась она. Подводя итоги мероприятия, Вячеслав Бочаров отметил, что проект «Эстафета поколений» необходимо использовать как эффективную площадку для взаимодействия молодежи и ветеранов, разъяснения эффективности механизма наставничества, развития духовно-нравственных основ в обществе.

 В ТиНАО проходит бесплатное обучение жилищных активистов.

26 и 27 февраля на территории Троицкого и Новомосковского административных округов прошло четыре лекции в рамках проекта «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы».

  Их объединяла одна тема: «Актуальные вопросы создания и деятельности советов многоквартирных домов».

Занятие для слушателей, провел руководитель проекта, Федеральный эксперт в сфере жилищных отношений Марат Исмагилов. Он рассказал об основаниях возникновения права собственности, основных участниках жилищно-коммунальных отношений, уделив особое внимание роли совета многоквартирного дома и его председателя.

Для справки: В Российской Федерации в 2011 году путем закрепления в Жилищном кодексе РФ официально появился новый институт гражданского общества – совет многоквартирного дома. Он создавался для объединения активных собственников конкретного дома и достижения целей комфортного проживания и решения его жилищно-коммунальных вопросов. Совет многоквартирного дома выбирается на общем собрании собственников из числа наиболее активных собственников жилья.

Лектор отметил, что на сегодняшний день в 1,5 млн. многоквартирных домов России должны функционировать советы домов. Однако на практике сложилась разная ситуация – количество работающих советов домов колеблется от 5% до 70%, в зависимости от субъекта РФ. Зачастую советы многоквартирных домов лишь «числятся на бумаге» в органах местного самоуправления. Таким образом, в России остается проблема отсутствия советов домов или их бездействия, то есть в значительном количестве многоквартирных домов нет объединений активных собственников, контролирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг. Следствием этого являются конфликты среди жильцов, нерешенные вопросы в доме, высокая квартплата, низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Платить или не платить?

Помочь решить эту проблему может установление вознаграждения за работу совета многоквартирного дома. По словам лектора, в ряде регионов данная практика существует уже достаточно давно и зарекомендовала себя как эффективный инструмент стимулирования совета многоквартирного дома к надлежащему выполнению своих обязанностей. Однако, как в целом для России, так и для «Новой Москвы» в частности, эта ситуация нехарактерна. В большинстве многоквартирных домов эта деятельность до сих пор строится исключительно на общественных началах. Будем надеяться, что ситуация начнет меняться, ведь денежное поощрение позволяет активистам компенсировать собственные затраты на общественную деятельность и иметь материальный стимул для работы. Кроме этого, вознаграждение обеспечивает ответственность за сделанное.

Во второй части занятий были освещены особенности организации и проведения общих собраний, слушатели узнали о правилах оформления результатов голосования и порядке признания решения общего собрания недействительным.

Для справки: Так, общее собрание правомочно принимать решения только тогда, когда в нем приняли участие собственники, обладающие для этого необходимым количеством голосов. Согласно ст. 46 Жилищного кодекса, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения, пропорционально его доле в праве на общее имущество, то есть равно количеству квадратных метров, которыми он владеет. Разные вопросы требуют разного кворума, и без него решения по ним признаются недействительными. В частности, за решение о проведении капитального ремонта должны проголосовать собственники, обладающие не менее 2/3 квадратных метров от площади жилых и нежилых помещений. За создание ТСЖ – не менее 50% + 1 голос. А вот выбрать управляющую организацию можно простым большинством от числа участвующих, при условии, что в собрании примут участие собственники, обладающие более 50% голосов.

Эксперт озвучил основные нововведения в сфере ЖКХ, принятые за последнее время. Они касаются порядка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. «Необходимо помнить, что с 01 января 2019 года для очной и заочной части собрания установлена необходимость голосовать только посредством письменных решений собственников, – отметил Марат Исмагилов. – Различные реестры, создание которых зачастую практиковалось ранее для голосования на очной части, с этого времени упразднены».

Также не следует забывать и об обязательном перечне приложений к протоколу общего собрания. К ним относятся реестр всех собственников помещений в доме с отметкой о принявших участие в собрании, письменные решения собственников, текст уведомления о начале собрания, документ о его размещении, доверенности от собственников, если кто-то из них не смог проголосовать лично.

В завершение мероприятий все желающие могли получить ответы на интересующие их вопросы.

Бесплатное обучение всех желающих продолжится также в марте и апреле 2020 года.

В завершение…

Постановка вопросов и принятие решений на общих собраниях должно строиться в строгом соответствии с Жилищным кодексом России и на основе признания интересов разных групп собственников. Конечно, по закону решение принимается большинством голосов и меньшинство обязано ему подчиниться, но это не значит, что его интересы не следует учитывать. К тому же собственники, сегодня оказавшиеся в меньшинстве, завтра, пусть и по другим вопросам, могут заручиться большей поддержкой.

Для того чтобы на общих собраниях собственников принимались взвешенные и обдуманные решения, требуется труд советов домов и их председателей. Именно эти люди из раза в раз прилагают значительные усилия, чтобы собрания состоялись и жизненно важные решения были приняты. Поэтому, когда в следующий раз председатель совета дома постучит к вам в дверь с просьбой заполнить и подписать бюллетень, уделите ему время и постарайтесь быть вежливым, даже если вы устали после рабочего дня.

Проект «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» реализуется АНО «Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие».

28 февраля 2020 года прошел вебинар в рамках проекта «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы».
Проект реализуется Автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие».
На вебинаре эксперт проекта Тимур Ахметвалеев рассказал об основных тенденциях сферы ЖКХ за последние два года, осветив те из них, которые необходимо знать советам многоквартирных домов для решения вопросов, возникающих в их повседневной деятельности.

ГИС ЖКХ – решай вопросы, не выходя из дома

С января 2018 года управляющие организации и ТСЖ обязаны размещать всю необходимую информацию в системе ГИС ЖКХ под угрозой привлечения к ответственности за ее отсутствие. Эксперт отметил, что советам многоквартирных домов необходимо осваивать навыки работы в системе. «Главная особенность информационной системы заключается в том, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме сможет найти информацию применительно к своему многоквартирному дому, то есть узнать, к примеру, какие решения общих собраний приняты в его доме, по каким тарифам и нормативам предоставляются коммунальные услуги, на каких условиях заключен договор управления многоквартирным домом», — говорит Тимур Ахметвалеев.

Виды осмотров
С апреля 2018 года в законодательстве конкретизированы виды осмотров общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. С этого момента они подразделяются на текущие, сезонные и внеочередные. Текущие осмотры предусматриваются технической документацией на многоквартирный дом. Сезонные проводятся весной и осенью, перед и после отопительного сезона. Внеочередные осмотры должны быть выполнены в течение суток с момента аварии, стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия.

Одинаковые названия недопустимы
С 2018 года появилось новое требование к управляющим организациям, желающим получить или уже имеющим лицензию: ее название не должно повторять название другой, уже лицензированной, управляющей компании. «Новое лицензионное требование для управляющих компаний поможет избегать злоупотреблений со стороны недобросовестных участников рынка, – подчеркнул Александр Евсеев, менеджер проекта «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» – теперь компания-нарушитель, лишившаяся домов, не сможет вводить в заблуждение собственников жилья, если ее учредитель зарегистрировал новую компанию с таким же или очень похожим названием».

УК лишатся домов за грубые нарушения и уход от проверок
В Жилищном кодексе появись три новые основания для исключения из реестра лицензий домов, которыми управляет УК-нарушитель. Например, неоднократное (3 и более раза в течение 12 месяцев) воспрепятствование проведению проверок или уклонение от них, а также вступившее в силу решение суда о признании УК банкротом (в этом случае она лишается сразу всех домов). Введено понятие грубых нарушений, повторное совершение которых также будет являться основанием для исключения. Их перечень, а также порядок исключения домов будут дополнительно разработаны Правительством РФ. Только после этого соответствующие нормы ЖК РФ вступят в силу.

Установлен срок для ответа УК на обращения потребителей
С марта 2019 года законодательство предусматривает, что ответ на обращение собственника жилья должен быть дан в течение 10 рабочих дней. Ответ по запросам остальных потребителей допускается в течение 30 календарных дней.
Эти и другие нововведения были подробно рассмотрены на вебинаре. Эксперт привел ссылки на нормативные акты их закрепляющие, обозначил практические нюансы их применения. Ознакомиться с содержанием вебинара можно на youtube канале организации, а также на сайте grazvitie.ru в разделе о проекте. В дальнейшем планируется записать еще один вебинар по проекту.

Родители детей с сахарным диабетом просят Минздрав не переходить на отечественный инсулин.

В Алтайском крае 140 родителей больных детей подписали письмо региональному министру здравоохранения с просьбой выделить из краевого бюджета субсидии на покупку импортного инсулина, который с января 2020 года заменили в аптеках на отечественный.

Барнаульский активист собирается провести митинг возле здания Министерства здравоохранения Алтайского края, после чего передать открытое письмо губернатору. В Башкирии родителей также не предупредили о переходе на отечественный инсулин.

В то же время Минздрав в Красноярском крае закупил на 2020 год для детей оригинальный препарат. И в Перми родители добились закупки импортных инсулинов.

Чего боятся родители

Они поясняют, что для ребенка нужен шаг набора ручки-шприца 0,5 ЕД (количество инсулина, которое впрыскивается за раз), а у отечественного инсулина — минимум 1 ЕД: такая высокая доза может привести к коме. Кроме того, они заявляют, что российский инсулин не подходит для тех, кто использует инсулиновую помпу: препарат не проходил испытание на этом приборе.

То, что исследования на эквивалентность нового инсулина старым препаратам у детей не проводились, подтверждает Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии. И сообщает, что начинать применение российских инсулинов у детей следует не раньше чем через год широкой клинической практики у взрослых пациентов.

«Последствия никто не сможет предсказывать»

Оксана Денисенко, врач-педиатр и мама мальчика с сахарным диабетом 1-го типа, пояснила АСИ, что тот инсулин, на который сейчас переводят детей, — это не дженерик (то есть не аналог), а биосимиляр. Ее ребенок заболел в 2008 году в возрасте восьми лет и с тех пор получает лечение «Новорапидом» (инсулин аспарт). Денисенко не готова переводить сына на другой инсулин.

«Инсулины — это белковые препараты, пептидные цепочки для которых производятся живыми организмами, конкретно — кишечной палочкой. У оригиналов инсулинов и российского производителя различные штаммы кишечной палочки. Белковые препараты не могут быть дженериками, так как дженерики — это эквиваленты химических препаратов. Поэтому биосимиляры могут быть похожи, но никогда не будут идентичны»,  — пояснила врач-педиатр.

Она также сообщила, что регистрация биосимиляра российского производства была в сентябре прошлого года. В клиническую практику он стал попадать через госзакупки с октября-2019 (Республика Карелия была первой), но массово — с января 2020 года.

«Последствия никто не сможет предсказывать. В мире есть общепринятый подход: не проводить замену у пациентов, получающих лечение, компенсированных, на другие инсулины (с другими торговыми наименованиями). За биосимилярами надо наблюдать минимум три года перед допуском к детям», — объяснила Оксана Денисенко.

Наталья Лебедева, президент фонда помощи инсулинозависимым детям и беременным женщинам «Быть вместе», напротив, считает, что если бы отечественный инсулин не подходил детям или взрослым, его бы никогда не взяли на импортозамещение.

«Препарат соответствует всем мировым стандартам. Статистика у него очень хорошая. В Минздраве нет информации, что он хотя бы у кого-то вызвал какой-либо побочный эффект», — сказала Лебедева АСИ.

Она также отметила, что инсулин совсем не обязательно впрыскивать через шприц. «У нас уже никто шприцами не пользуется. Потому что все расходные материалы и помпы дают детям бесплатно. Не нужно бояться помп. Никакой инсулин не проходит испытание на помпах. Этого и не должно быть», — пояснила президент фонда «Быть вместе».

Как выяснило АСИ, в число глав попечительского совета фонда «Быть вместе» входит гендиректор компании-производителя российских биосимиляров инсулинов «Герофарм».

В интересах бизнеса

Закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» позволяет закупать инсулины по торговому наименованию. И часто это делается не в интересах пациентов, а в интересах бизнеса. Научно-исследовательский центр «Герофарм», который производит биосимиляры «РинГлар» (гларгин) и «РинЛиз» (лизпро) не входит в ассоциацию фармпроизводителей AIMP (Ассоциация международных фармацевтических производителей). «Герофарм» может влиять на чиновников, ответственных за формирование политики в отношении госзакупок. В западных компаниях это категорически запрещено этическими кодексами, так как создается предположение о влиянии бизнеса на государственные решения.

Проблему импортозамещения лекарственных средств 26 февраля обсуждали в Москве за круглым столом «Взаимозаменяемость лекарственных средств на российском рынке: что ждать пациентам?».

Обновление от 10.03.2020, 14.00: Добавлено уточнение: Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии сообщает, что исследования на эквивалентность нового инсулина старым препаратам не проводились именно у детей. Доказана эффективность и безопасность применения у взрослых пациентов.

«Значительная часть учащихся практически не имеет возможности побывать в культурных центрах страны», — отметила председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина на слушаниях «Векторы развития детского культурно-познавательного туризма в России», которые прошли в Москве 20 февраля.

При этом, по ее словам, в турбизнесе отсутствует достоверная общероссийская статистика участия детей в туристских поездках и иных мероприятиях: «Такая статистика есть в системе образования, и она удручает: за последние лет 10 количество юных экскурсантов в системе образования уменьшилось более чем на миллион в год».

«На практике отмечается тенденция неуклонного сокращения количества школьников, которые посещают экскурсии в музеях, отмечается значительное сокращение туристских поездок детских групп», — сказала она.

Елена Сутормина назвала причины, которые приводят к этой тенденции.

В первую очередь это чрезмерная забюрокраченность детского туризма. По словам общественницы, действующие требования серьезно затрудняют оформление поездок детских групп, прежде всего оформление их выезда из школы. Зачастую эти требования носят запретительный характер.

«Нет четкого механизма передачи ответственности за детей при выезде их из школы на экскурсию, организованную туристской фирмой. Поэтому администрация школ, боясь ответственности за чужие грехи, часто отказывает в организации каких-либо экскурсий», — продолжила она.

Помимо этого, в утвержденных Правительством РФ правилах перевозки групп детей автобусами имеются избыточные требования, которые никак не влияют на безопасность детей. До сих пор не решен вопрос об отмене требований к возрасту таких автобусов.

«Правительство уже раз шесть отодвигало срок вступления в силу таких требований, последний раз — до 1 июля этого года. Если вопрос не решится кардинально, произойдет коллапс перевозки детей к местам отдыха и массовых мероприятий, на экскурсии, к вокзалам и аэропортам», — указала Сутормина.

По ее словам, автобусов моложе 10 лет в стране катастрофически не хватает. При этом Общественная палата РФ неоднократно обращалась в разные ведомства по этому поводу, но к результатам это не привело.

«Все это приводит к резкому сокращению возможностей детей путешествовать по стране и ограничивает их право на доступ к культурным ценностям», — подчеркнула член ОП РФ.

Сейчас организация детского туризма и отдыха возложена на местные власти. При этом, как говорит Елена Сутормина, отношения глав администраций регионов к детскому туризму и отдыху разное.

«В Москве, Петербурге, Ярославской, Калининградской, Ленинградской и некоторых других областях детский туризм власти поддерживают. А вот в большинстве регионов подход к нему можно назвать формальным. Давнее поручение о создании региональных координационных советов по детскому туризму не везде выполнено, в большинстве регионов такие советы не работают, эффекта от них нет», — сказала она.

Общественница убеждена, что культурно-познавательный туризм должен стать составной частью образовательного процесса.

«Каждый школьник должен иметь возможность минимум один раз в год совершить поездку по стране и неоднократно побывать на разных экскурсиях в своем регионе. Надо, чтобы не только от личности директора зависела возможность выезда или невыезда детей, это должно стать одним из показателей эффективности работы с детьми в школе», — предложила она.

«В сфере детского отдыха уже практикуются сертификаты на отдых, целесообразно рассмотреть введение таких сертификатов на путешествия школьников по стране. В законе “Об основных гарантиях прав ребенка” говорится, что ребенку гарантируется право на отдых и оздоровление. Может, целесообразно добавить: “…и на путешествия”? Это позволит избежать коллизий, когда региональные счетные палаты считают невозможным тратить бюджетные деньги на поездки школьников», — предложила общественница.

Член ОП РФ предложила ввести сертификаты на путешествия школьников по России

На площадке ОП РФ прошло финальное мероприятие по ООПТ

13 февраля в Общественной палате РФ состоялась дискуссия, посвященная проблемам населения, живущего в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева напомнила, что общественные слушания по поводу особенностей жизни граждан, проживающих на ООПТ, проходили уже два раза, начиная с 12 ноября.

На площадке ОП РФ вновь собрались общественники как регионального, так и федерального уровня, представители Минприроды России и автономных некоммерческих организаций (АНО), юристы и экологи. Хотя представитель Байкала член регионального штаба ОНФ, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири и председатель комитета по туризму Марина Григорьева считает, что в этом вопросе не хватает должного участия ученого сообщества.

Решение острого вопроса, который касается обеспечения людей правом на постройку домов и социальных объектов в границах ООПТ, снова приняло форму обозначения накопившихся за все годы проблем.

Член Общественного совета Минприроды России и член Общественной палаты Республики Крым Лев Григорьев обратил особое внимание на то, что собравшиеся продолжают «обсуждать вопросы, которые уже должны быть решенными. Это не конечная точка. <…> Из раза в раз повторяем очевидные вещи без результата, не видя, что бы они были учтены, адаптированы для законодательства».

В свою очередь член Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Марина Сергеева отметила, что к этому мероприятию эксперты приготовили «не текстовые позиции», а именно поправки: «В прошлый понедельник в жестком режиме были подготовлены три пакета готовых поправок в закон. И присланы в Минприроды. И то, что на сей раз было представлено, — это вариант анализа поступивших предложений и того, что мы обсуждали 29 января».

«Основная цель предложенными поправками не достигается. Есть тонкие нюансы, хотелось бы их докрутить», — поддержал позицию Льва Григорьева и выразил общие настроения член штаба, модератор региональной тематической площадки «Экология» ОНФ в Московской области Антон Хлынов.

В итоге заседания экспертами было решено провести дополнительные обсуждения и передать готовые решения либо возникшие новые предложения в Общественный совет Минприроды РФ в течение недели.